第一章　總則

第一條　為了貫徹新時代黨的組織路線，落實從嚴管理干部要求，充分發(fā)揮干部人事檔案在建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍中的重要作用，推動干部人事檔案工作科學化、制度化、規(guī)范化，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》等黨內(nèi)法規(guī)和《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國檔案法》等國家法律法規(guī)，制定本條例。

第二條　干部人事檔案是各級黨委（黨組）和組織人事等有關(guān)部門在黨的組織建設(shè)、干部人事管理、人才服務(wù)等工作中形成的，反映干部個人政治品質(zhì)、道德品行、思想認識、學習工作經(jīng)歷、專業(yè)素養(yǎng)、工作作風、工作實績、廉潔自律、遵紀守法以及家庭狀況、社會關(guān)系等情況的歷史記錄材料。

第三條　干部人事檔案是教育培養(yǎng)、選拔任用、管理監(jiān)督干部和評鑒人才的重要基礎(chǔ)，是維護干部人才合法權(quán)益的重要依據(jù)，是社會信用體系的重要組成部分，是黨的重要執(zhí)政資源，屬于黨和國家所有。

第四條　干部人事檔案工作必須堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先、任人唯賢，堅持科學管理、改革創(chuàng)新，服務(wù)廣大干部人才，服務(wù)黨的建設(shè)新的偉大工程，服務(wù)新時代中國特色社會主義偉大事業(yè)。

第五條　干部人事檔案工作應(yīng)當遵循下列原則：

（一）黨管干部、黨管人才；

（二）依規(guī)依法、全面從嚴；

（三）分級負責、集中管理；

（四）真實準確、完整規(guī)范；

（五）方便利用、安全保密。

第六條　本條例適用于黨政領(lǐng)導干部、機關(guān)公務(wù)員、參照公務(wù)員法管理的機關(guān)（單位）工作人員（工勤人員除外），國有企事業(yè)單位領(lǐng)導人員、管理人員和專業(yè)技術(shù)人員的人事檔案管理工作。

第二章　管理體制和職責

第七條　全國干部人事檔案工作在黨中央領(lǐng)導下，由中央組織部主管，各地區(qū)各部門各單位按照干部管理權(quán)限分級負責、集中管理。

第八條　中央組織部負責全國干部人事檔案工作的宏觀指導、政策研究、制度建設(shè)、協(xié)調(diào)服務(wù)和監(jiān)督檢查。

建立由中央組織部牽頭、中央和國家機關(guān)有關(guān)部門參與的干部人事檔案工作協(xié)調(diào)配合機制，研究完善相關(guān)政策和業(yè)務(wù)標準，解決有關(guān)問題，促進工作有機銜接、協(xié)同推進。

第九條　各級黨委（黨組）領(lǐng)導本地區(qū)本部門本單位干部人事檔案工作，貫徹落實黨中央相關(guān)部署要求，研究解決工作機構(gòu)、經(jīng)費和條件保障等問題，將干部人事檔案工作列為黨建工作目標考核內(nèi)容。

第十條　各級組織人事部門負責本地區(qū)本部門本單位干部人事檔案工作，建立健全規(guī)章制度和工作機制，配齊配強工作力量，組織開展宣傳、指導和監(jiān)督檢查。

第十一條　中央組織部負責集中管理中央管理干部的人事檔案。

第十二條　中央和國家機關(guān)各部委、參照公務(wù)員法管理的機關(guān)（單位）組織人事部門，中管金融企業(yè)、中央企業(yè)、黨委書記和校長列入中央管理的高校組織人事部門，負責集中管理黨委（黨組）管理的干部（領(lǐng)導人員、管理人員、專業(yè)技術(shù)人員，下同）和本單位其他干部的人事檔案。

第十三條　省（自治區(qū)、直轄市）、市（地、州、盟）黨委組織部門負責集中管理本級黨委管理干部的人事檔案；省、市級直屬機關(guān)和國有企事業(yè)單位組織人事部門集中管理黨委（黨組）管理的干部和本單位其他干部的人事檔案。

縣（市、區(qū)、旗）以下機關(guān)（單位）的干部人事檔案可以按不同類別、身份，由縣（市、區(qū)、旗）黨委組織部門、人力資源社會保障部門等分別集中管理。

第十四條　根據(jù)工作需要，經(jīng)上級組織人事部門批準，有關(guān)機關(guān)（單位）組織人事部門可以集中管理下級單位的干部人事檔案。

第十五條　干部人事檔案工作人員和與其檔案管理同在一個部門且有夫妻、直系血親、三代以內(nèi)旁系血親、近姻親關(guān)系人員的檔案，由干部人事檔案工作人員所在單位組織人事部門另行指定專人管理。

第十六條　組織人事部門應(yīng)當明確負責干部人事檔案工作的機構(gòu)（以下簡稱干部人事檔案工作機構(gòu)），每管理1000卷檔案一般應(yīng)當配備1名專職工作人員。有業(yè)務(wù)指導任務(wù)的干部人事檔案工作機構(gòu)，還應(yīng)當配備相應(yīng)的業(yè)務(wù)指導人員。管理檔案數(shù)量較少且未設(shè)立工作機構(gòu)的單位，應(yīng)當明確崗位，專人負責。

干部人事檔案工作機構(gòu)（含干部人事檔案工作崗位，下同）的職責包括：

（一）負責干部人事檔案的建立、接收、保管、轉(zhuǎn)遞，檔案材料的收集、鑒別、整理、歸檔，檔案信息化等日常管理工作；

（二）負責干部人事檔案的查（借）閱、檔案信息研究等利用工作，組織開展干部人事檔案審核工作；

（三）配合有關(guān)方面調(diào)查涉及干部人事檔案的違規(guī)違紀違法行為；

（四）指導和監(jiān)督檢查下級單位干部人事檔案工作；

（五）辦理其他有關(guān)事項。

第十七條　組織人事部門應(yīng)當選配政治素質(zhì)好、專業(yè)能力強、作風正派的黨員干部從事干部人事檔案工作。強化黨性教育和業(yè)務(wù)培訓，從嚴管理，加強激勵保障。

干部人事檔案工作人員應(yīng)當政治堅定、堅持原則、忠于職守、甘于奉獻、嚴守紀律。對于表現(xiàn)優(yōu)秀的干部人事檔案工作人員，應(yīng)當注重培養(yǎng)使用。

第三章　內(nèi)容和分類

第十八條　干部人事檔案內(nèi)容根據(jù)新時代黨的建設(shè)和組織人事工作以及經(jīng)濟社會發(fā)展需要確定，保證真實準確、全面規(guī)范、鮮活及時。

第十九條　干部人事檔案主要內(nèi)容和分類包括：

（一）履歷類材料。主要有《干部履歷表》和干部簡歷等材料。

（二）自傳和思想類材料。主要有自傳、參加黨的重大教育活動情況和重要黨性分析、重要思想?yún)R報等材料。

（三）考核鑒定類材料。主要有平時考核、年度考核、專項考核、任（聘）期考核，工作鑒定，重大政治事件、突發(fā)事件和重大任務(wù)中的表現(xiàn)，援派、掛職鍛煉考核鑒定，黨組織書記抓基層黨建評價意見等材料。

（四）學歷學位、專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）、學術(shù)評鑒和教育培訓類材料。主要有中學以來取得的學歷學位，職業(yè)（任職）資格和評聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）， 當選院士、入選重大人才工程，發(fā)明創(chuàng)造、科研成果獲獎、著作譯著和有重大影響的論文目錄，政策理論、業(yè)務(wù)知識、文化素養(yǎng)培訓和技能訓練情況等材料。

（五）政審、審計和審核類材料。主要有政治歷史情況審查，領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計和自然資源資產(chǎn)離任審計的審計結(jié)果及整改情況、履行干部選拔任用工作職責離任檢查結(jié)果及說明，證明，干部基本信息審核認定、干部人事檔案任前審核登記表，廉潔從業(yè)結(jié)論性評價等材料。

（六）黨、團類材料。主要有《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書》、入黨申請書、轉(zhuǎn)正申請書、培養(yǎng)教育考察，黨員登記表，停止黨籍、恢復(fù)黨籍，退黨、脫黨，保留組織關(guān)系、恢復(fù)組織生活，《中國共產(chǎn)主義青年團入團志愿書》、入團申請書，加入或者退出民主黨派等材料。

（七）表彰獎勵類材料。主要有表彰和嘉獎、記功、授予榮譽稱號，先進事跡以及撤銷獎勵等材料。

（八）違規(guī)違紀違法處理處分類材料。主要有黨紀政務(wù)處分，組織處理，法院刑事判決書、裁定書，公安機關(guān)有關(guān)行政處理決定，有關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門對干部有失誠信、違反法律和行政法規(guī)等行為形成的記錄，人民法院認定的被執(zhí)行人失信信息等材料。

（九）工資、任免、出國和會議代表類材料。主要有工資待遇審批、參加社會保險，錄用、聘用、招用、入伍、考察、任免、調(diào)配、軍隊轉(zhuǎn)業(yè)（復(fù)員）安置、退（離）休、辭職、辭退，公務(wù)員（參照公務(wù)員法管理人員）登記、遴選、選調(diào)、調(diào)任、職級晉升，職務(wù)、職級套改，事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升，出國（境）審批，當選黨的代表大會、人民代表大會、政協(xié)會議、群團組織代表會議、民主黨派代表會議等會議代表（委員）及相關(guān)職務(wù)等材料。

（十）其他可供組織參考的材料。主要有畢業(yè)生就業(yè)報到證、派遣證，工作調(diào)動介紹信，國（境）外永久居留資格、長期居留許可等證件有關(guān)內(nèi)容的復(fù)印件和體檢表等材料。

干部人事檔案材料具體內(nèi)容和分類標準由中央組織部確定。

第二十條　各級黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位和其他組織及個人應(yīng)當按照各自職責，共同做好干部人事檔案內(nèi)容建設(shè)。

中央組織部會同有關(guān)部門統(tǒng)一明確歸檔材料的內(nèi)容填寫、格式規(guī)范等要求。

各級黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當按照要求制發(fā)材料。

干部本人和材料形成部門必須如實、規(guī)范填寫材料。

材料形成部門應(yīng)當按照相關(guān)規(guī)定審核材料，在材料形成后1個月內(nèi)主動向相應(yīng)的干部人事檔案工作機構(gòu)移交。

第四章　日常管理

第二十一條　干部人事檔案日常管理主要包括檔案建立、接收、保管、轉(zhuǎn)遞、信息化、統(tǒng)計和保密，檔案材料的收集、鑒別、整理和歸檔等。

日常管理工作中，組織人事部門及其干部人事檔案工作機構(gòu)應(yīng)當執(zhí)行國家檔案管理的有關(guān)法律法規(guī)，接受同級檔案行政管理部門的業(yè)務(wù)監(jiān)督和指導。

第二十二條　干部人事檔案分為正本和副本。

首次參加工作被錄用或者聘用為本條例第六條所列人員的，由相應(yīng)的干部人事檔案工作機構(gòu)以其入黨、入團，錄用、聘用，中學以來的學籍、獎懲和自傳等材料為基礎(chǔ)，建立檔案正本，并且負責管理。

干部所在單位或者協(xié)管單位干部人事檔案工作機構(gòu)根據(jù)工作需要，可以建立副處級或者相當職務(wù)以上干部的干部人事檔案副本，并且負責管理。副本由正本主要材料的復(fù)制件構(gòu)成。正本有關(guān)材料和信息變更時，副本應(yīng)當相應(yīng)變更。

發(fā)現(xiàn)干部人事檔案丟失或者損毀的，必須立即報告上級組織人事部門，并且全力查找或者補救。確實無法找到或者補救的，經(jīng)報上級組織人事部門批準，由負責管理檔案的干部人事檔案工作機構(gòu)協(xié)調(diào)有關(guān)單位重新建立檔案或者補充必要證明材料。

第二十三條　干部人事數(shù)字檔案是按照國家相關(guān)技術(shù)標準，利用掃描等技術(shù)手段將干部人事紙質(zhì)檔案轉(zhuǎn)化形成的數(shù)字圖像和數(shù)字文本。

組織人事部門及其干部人事檔案工作機構(gòu)在干部人事檔案數(shù)字化過程中，應(yīng)當嚴格規(guī)范檔案目錄建庫、檔案掃描、圖像處理、數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)驗收、數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)備份、安全管理等基本環(huán)節(jié)，保證數(shù)字檔案的真實性、完整性、可用性、安全性，確保與紙質(zhì)檔案一致。

干部人事數(shù)字檔案在利用、轉(zhuǎn)遞和保密等方面按照紙質(zhì)檔案相關(guān)要求管理。

第二十四條　組織人事部門及其干部人事檔案工作機構(gòu)應(yīng)當按照預(yù)防為主、防治結(jié)合的要求，建立和維護科學合理的檔案存放秩序，按照有關(guān)標準要求建設(shè)干部人事檔案庫房，加強庫房安全管理和技術(shù)防護。檔案數(shù)量較少的單位，也應(yīng)當設(shè)置專用房間保管檔案。閱檔場所、整理場所、辦公場所應(yīng)當分開。

第二十五條　干部人事檔案管理權(quán)限發(fā)生變動的，原管理單位的干部人事檔案工作機構(gòu)應(yīng)當對檔案進行認真核對整理，保證檔案內(nèi)容真實準確、材料齊全完整，并在2個月內(nèi)完成轉(zhuǎn)遞；現(xiàn)管理單位的干部人事檔案工作機構(gòu)應(yīng)當認真審核，嚴格把關(guān)，一般應(yīng)當在接到檔案2個月內(nèi)完成審核入庫。

干部出現(xiàn)辭職、出國不歸或者被辭退、解除（終止）勞動（聘用）合同、開除公職等情況，在黨委（黨組）或者組織人事等有關(guān)部門對當事人作出結(jié)論意見或者處理處分，經(jīng)保密審查后，原管理單位的干部人事檔案工作機構(gòu)應(yīng)當將檔案轉(zhuǎn)遞至相應(yīng)的干部人事檔案工作機構(gòu)、公共就業(yè)和人才服務(wù)機構(gòu)或者本人戶籍所在地的社會保障服務(wù)機構(gòu)。接收單位不得無故拒絕接收人事檔案。

轉(zhuǎn)遞干部人事檔案必須通過機要交通或者安排專人送取，轉(zhuǎn)遞單位和接收單位應(yīng)當嚴格履行轉(zhuǎn)遞手續(xù)。

因行政區(qū)劃調(diào)整、機構(gòu)改革等原因單位撤銷合并、職能劃轉(zhuǎn)、職責調(diào)整，國有企業(yè)破產(chǎn)、重組等，組織人事部門應(yīng)當制定干部人事檔案移交工作方案，編制移交清單，按照有關(guān)要求及時移交檔案。

干部死亡5年后，其人事檔案移交本單位檔案部門保存，按同級國家檔案館接收范圍的規(guī)定進館。

第二十六條　組織人事部門及其干部人事檔案工作機構(gòu)應(yīng)當按照國家相關(guān)標準和要求，加強檔案信息資源的規(guī)劃、建設(shè)、開發(fā)和管理，提升檔案信息采集、處理、傳輸、利用能力，建立健全安全、便捷、共享、高效的干部人事檔案信息化管理體系。

第二十七條　組織人事部門及其干部人事檔案工作機構(gòu)應(yīng)當定期對干部人事檔案日常管理、基礎(chǔ)設(shè)施和隊伍建設(shè)等工作情況進行統(tǒng)計、分析、研判，加強檔案資源科學管理。

第二十八條　各級黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位和其他組織及個人，對于屬于國家秘密、工作秘密的干部人事檔案材料和信息，應(yīng)當嚴格保密；對于涉及商業(yè)秘密、個人隱私的材料和信息，應(yīng)當按照國家有關(guān)法律規(guī)定進行管理。

第二十九條　干部人事檔案工作機構(gòu)及其工作人員應(yīng)當按照相關(guān)標準和要求，及時收集材料，鑒別材料內(nèi)容是否真實，檢查材料填寫是否規(guī)范、手續(xù)是否完備等；對于應(yīng)當歸檔的材料準確分類，逐份編寫材料目錄，整理合格后，一般應(yīng)當在2個月內(nèi)歸檔。

第五章　利用和審核

第三十條　干部人事檔案利用工作應(yīng)當強化服務(wù)理念，嚴格利用程序，創(chuàng)新利用方式，提高利用效能，充分發(fā)揮檔案資政作用、體現(xiàn)憑證價值。

干部人事檔案利用方式主要包括查（借）閱、復(fù)制和摘錄等。

第三十一條　因工作需要，符合下列情形之一的，可以查閱干部人事檔案：

（一）政治審查、發(fā)展黨員、黨員教育、黨員管理等；

（二）干部錄用、聘用、考核、考察、任免、調(diào)配、職級晉升、教育培養(yǎng)、職稱評聘、表彰獎勵、工資待遇、公務(wù)員登記備案、退（離）休、社會保險、治喪等；

（三）人才引進、培養(yǎng)、評選、推送等；

（四）巡視、巡察，選人用人檢查、違規(guī)選人用人問題查核，組織處理，黨紀政務(wù)處分，涉嫌違法犯罪的調(diào)查取證、案件查辦等；

（五）經(jīng)具有干部管理權(quán)限的黨委（黨組）、組織人事部門批準的編史修志，撰寫大事記、人物傳記，舉辦展覽、紀念活動等；

（六）干部日常管理中，熟悉了解干部，研究、發(fā)現(xiàn)和解決有關(guān)問題等；

（七）其他因工作需要利用的事項。

干部本人及其親屬辦理公證、訴訟取證等有關(guān)干部個人合法權(quán)益保障的事項，可以按照有關(guān)規(guī)定提請相應(yīng)的組織人事等部門查閱檔案。

復(fù)制、摘錄的檔案材料，應(yīng)當按照有關(guān)要求管理和使用。

第三十二條　查閱干部人事檔案按照以下程序和要求進行：

（一）查閱單位如實填寫干部人事檔案查閱審批材料，按照程序報單位負責同志審批簽字并加蓋公章；

（二）查閱檔案應(yīng)當2人以上，一般均為黨員；

（三）干部人事檔案工作機構(gòu)應(yīng)當按照程序?qū)徟?/p>

（四）在規(guī)定時限內(nèi)查閱。

第三十三條　干部人事檔案一般不予外借，確因工作需要借閱的，借閱單位應(yīng)當履行審批手續(xù)，在規(guī)定時限內(nèi)歸還，歸還時干部人事檔案工作機構(gòu)應(yīng)當認真核對檔案材料。

第三十四條　組織人事部門及其干部人事檔案工作機構(gòu)應(yīng)當按照統(tǒng)一要求，結(jié)合實際制定查（借）閱干部人事檔案的具體規(guī)定。

第三十五條　組織人事部門應(yīng)當堅持“凡提必審”、“凡進必審”、干部管理權(quán)限發(fā)生變化的“凡轉(zhuǎn)必審”，在干部動議、考察、任職前公示、錄用、聘用、遴選、選調(diào)、交流，人才引進，軍隊轉(zhuǎn)業(yè)（復(fù)員）安置，檔案轉(zhuǎn)遞、接收等環(huán)節(jié)，嚴格按照有關(guān)政策和標準，及時做好干部人事檔案審核工作。

第三十六條　干部人事檔案審核應(yīng)當在全面審核檔案內(nèi)容的基礎(chǔ)上，重點審核干部的出生日期、參加工作時間、入黨時間、學歷學位、工作經(jīng)歷、干部身份、家庭主要成員及重要社會關(guān)系、專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）、學術(shù)評鑒、獎懲等基本信息，審核檔案內(nèi)容是否真實、檔案材料是否齊全、檔案材料記載內(nèi)容之間的關(guān)聯(lián)性是否合理以及是否有影響干部使用的情形等。

第三十七條　干部人事檔案審核中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)當按照相關(guān)規(guī)定及時進行整改和處理。涉及干部個人信息重新認定的，應(yīng)當及時通知干部所在單位和干部本人。

凡發(fā)現(xiàn)檔案材料或者信息涉嫌造假的，組織人事部門等應(yīng)當立即查核，未核準前，一律暫緩考察或者暫停任職、錄用、聘用、調(diào)動等程序。

第三十八條　組織人事部門及其干部人事檔案工作機構(gòu)應(yīng)當運用大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，建立健全干部人事檔案科學利用機制，為干部資源配置、領(lǐng)導班子建設(shè)、干部隊伍宏觀管理、組織人事工作規(guī)律研究等提供精準高效服務(wù)。

第六章　紀律和監(jiān)督

第三十九條　開展干部人事檔案工作必須遵守下列紀律：

（一）嚴禁篡改、偽造干部人事檔案；

（二）嚴禁提供虛假材料、不如實填報干部人事檔案信息；

（三）嚴禁轉(zhuǎn)遞、接收、歸檔涉嫌造假或者來歷不明的干部人事檔案材料；

（四）嚴禁利用職務(wù)、工作上的便利，直接實施檔案造假，授意、指使、縱容、默許他人檔案造假，為檔案造假提供方便，或者在知情后不及時向組織報告；

（五）嚴禁插手、干擾有關(guān)部門調(diào)查、處理檔案造假問題；

（六）嚴禁擅自抽取、撤換、添加干部人事檔案材料；

（七）嚴禁圈劃、損壞、扣留、出賣、交換、轉(zhuǎn)讓、贈送干部人事檔案；

（八）嚴禁擅自提供、摘錄、復(fù)制、拍攝、保存、丟棄、銷毀干部人事檔案；

（九）嚴禁違規(guī)轉(zhuǎn)遞、接收和查（借）閱干部人事檔案；

（十）嚴禁擅自將干部人事檔案帶出國（境）外；

（十一）嚴禁泄露或者擅自對外公開干部人事檔案內(nèi)容。

第四十條　黨委（黨組）及其組織人事部門對干部人事檔案工作和本條例實施情況進行監(jiān)督檢查。

紀檢監(jiān)察機關(guān)、巡視巡察機構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定，對干部人事檔案工作進行監(jiān)督檢查。

第四十一條　黨委（黨組）及其組織人事部門在干部人事檔案工作中，必須嚴格執(zhí)行本條例，自覺接受組織監(jiān)督和黨員、干部、群眾監(jiān)督。

下級機關(guān)（單位）和黨員、干部、群眾對干部人事檔案工作中的違紀違規(guī)行為，有權(quán)向上級黨委（黨組）及其組織人事部門、紀檢監(jiān)察機關(guān)舉報、申訴，受理部門和機關(guān)應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定查核處理。

第四十二條　對于違反相關(guān)規(guī)定和紀律的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以糾正；根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評教育、組織處理或者黨紀政務(wù)處分，并視情追究相關(guān)人員責任。涉嫌違法犯罪的，按照國家法律法規(guī)處理。

第七章　附則

第四十三條　流動人員和自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部等其他人員的人事檔案管理工作，由相關(guān)主管部門根據(jù)本條例精神另行規(guī)定。

第四十四條　中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊干部人事檔案工作規(guī)定，由中央軍事委員會根據(jù)本條例精神制定。

第四十五條　本條例由中央組織部負責解釋。

第四十六條　本條例自2018年11月20日起施行。1991年4月2日中央組織部、國家檔案局印發(fā)的《干部檔案工作條例》同時廢止。